Поиск по сайту
Авторизация
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?

Гео-блокировочные практики в области электронной коммерции

EUROPEAN COMMISSION
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT

 Geo-blocking practices in e-commerce

 Issues paper presenting initial findings of the e-commerce sector inquiry
conducted by the Directorate-General for Competition

Brussels, 18.3.2016
SWD(2016) 70 final

УПРАВЛЯЮЩЕЕ РЕЗЮМЕ

6 мая 2015 года Европейская комиссия («Комиссия») запустила запрос сектора в электронной коммерции товаров и цифрового контента в Европейском Союзе ("ЕС").
Целью запроса сектора является сбор данных о функционировании рынков электронной коммерции в ЕС и определить возможные ограничения или искажения конкуренции, в частности в связи с трансграничной электронной коммерции.
Дознание сектор является частью цифровой стратегии единого рынка Комиссии, одной из главных опор которого является обеспечение более широкого доступа для потребителей и предприятий, к товарам и услугам онлайн по всей Европе. Трансграничная электронная коммерция имеет потенциал способствовать интеграции единого рынка ЕС как пользователям будет проще приобрести продукты из другого государства-члена EC в Интернете, а не пересекать границу и покупать продукты в несетевых магазинах.
Коммерческие гео-блокировочные практики, которые мешают европейским пользователям покупок в заграничном Интернете или доступ к цифровому контенту в Интернете по всему ЕС может противоречить, однако, к цели создания единого рынка в ЕС.
Этот проблемный документ представляет первые результаты расследования сектора электронной коммерции о существовании таких гео-блокировочные практики, на основе ответов, более 1400 компаний. Более детальный анализ результатов этого опроса сектора электронной коммерции будет представлен в предварительном докладе, который будет опубликован в середине 2016 года и последующим консультаций с общественностью, а также в итоговом отчете запланировано на начало 2017 года.
Гео-блокировка широко используется в электронной коммерции во всех странах ЕС.

Что касается потребительских товаров, более трети интернет-магазинов, участвующих в запросе сбора информации о местоположении пользователей для целей гео-блокировки. Geo-блокировочные в основном принимает форму отказа доставить за границу. Отказы принимать оплату, а также, чтобы также используются в меньшей степени, перетрассировки и получить доступ к веб-блоки. В то время как большинство таких гео-блокировочные результатов односторонних деловых решений розничной торговли, гео-блокировка может также вытекать из договорных ограничений в соглашениях между розничными торговцами и поставщиками. Более чем один из десяти розничных сообщает договорные ограничения на продажу через границы (в России в крупных Интернет-магазинах, таких как "МегаТерем" - http://megaterem.ru/ гео-блокировка не осуществляется).

Что касается интернет-цифрового контента, подавляющее большинство провайдеров, участвующих в запросе гео-блокировали доступ к своим услугам по пользователям, находящимся в других государствах-членах, в основном через прямой отказ в доступе к службе на основе проверки IP-адреса. 59 процентов респондентов заявили, что они по контракту с правообладателями ставят гео-блок. В то время как лицензионных соглашений по фильмов, сериалов и спортивных мероприятий, наиболее вероятно, включают в себя такие ограничения, как представляется, большие различия как в той степени, в которой гео-блокировка происходит в разных государствах-членах, а также степень, в которой различные типы операторов реализовать гео-блокирование по отношению к различным категориям цифрового контента. Эти первые результаты расследования сектора предполагают, что существует определенная степень вариации в той степени, в которой гео-блокировка необходима в лицензионных соглашений с правообладателями. Гео-блокировка не может систематически требуется в той же степени, всеми правообладателями.

ВВЕДЕНИЕ

(1) 6 мая 2015 года Европейская комиссия («Комиссия») решила на основании статьи 17 Регламента Совета (ЕС) № 1/2003 [1], чтобы запустить запрос сектора в области электронной коммерции товаров и цифрового контента в Европейском Союзе ("ЕС"). [2]

(2) Дознание по сектору является составной частью единого цифрового рыночной стратегии Комиссии [3], одной из главных опор которого является обеспечение более широкого доступа для потребителей и предприятий, к товарам и услугам онлайн по всей Европе. Целью запроса сектора является сбор данных о функционировании рынков электронной коммерции в ЕС и определить возможные ограничения или искажения конкуренции, в частности в связи с трансграничной электронной коммерции.

(3) Электронная коммерция неуклонно растет на протяжении последних лет в ЕС. По оценкам, среднегодовой темп роста в онлайн-продаж товаров составил примерно 22 процентов в период с 2000 по 2014 год (см рисунок 1 ниже).

Рисунок 1 - Динамика общих и онлайновых розничных продаж товаров, 2000-2014 (EUR млрд)


Источник: Duch-Brown и Martens [4]

(4) Однако, заграничная электронная коммерция остается ограниченной. В 2015 году более 50 процентов населения ЕС делали покупки онлайн, [5], но только 16 процентов онлайн от определенного продавца продавец работающего в другом государстве-члене ЕС. [6] Существуют также значительные различия между государствами-членами, когда речь идет о количестве лиц, которые участвуют в онлайн заграничных покупках. В то время как более 68 процентов люксембуржцев участвуют в онлайн заграничных покупках, и только 2 процента румын делать то же самое.

Рисунок 2 - Внутренние и заграничные интернет-магазины в процентных пунктах, ЕС-28, 2008-2014



Источник: Eurostat [7]

Рисунок 3 - Заграничные покупки в Интернете физических лиц (в процентах от общего числа жителей страны) - 2015


Источник: Eurostat [8]

(5) Он-лайн доставки цифрового контента, например, фильмов, сериалов, трансляции спортивных событий и музыки, является одним из крупнейших секторов электронной коммерции в ЕС. На его долю приходится 33 процентов интернет-торговли отдельными лицами. [9] 38 процентов лиц сообщили, что они используют Интернет, чтобы получить доступ к СМИ в Интернете в 2014 году, по сравнению с 21 процента в 2007 году и 16 процентов, что они покупают в Интернете, по сравнению с 9 процентов. [10]

(6) В докладе Евробарометра [11] указывает на то, что в 2014 году, 48 процентов граждан ЕС доступ к аудиовизуального контента в Интернете. Однако только треть из них может найти аудио-визуальный контент, который они хотели. В то время как меньшинство пользователей, как сообщается, пытаются получить доступ к онлайн-цифрового контента приграничное (8 процентов), эта доля значительно выше, для людей в возрасте 15-24 лет (17 процентов). Пользователи смотрят кросс-borderfor цифрового контента, которое отсутствует в их государстве-члене проживания или для более широкого спектра цифрового контента.

(7) Ряд причин может объяснить ограниченный рост трансграничной электронной торговли в ЕС с точки зрения бизнеса, таких как языковые различия, более высокие логистики и распределения затрат для трансграничных продаж товаров, а также затраты на соответствие с различные правовые рамки, в государствах-членах [12], например, из-за различий в потребительских договорного права. С точки зрения пользователей, предпочтение покупке онлайн на внутреннем рынке (так называемый "домашний уклон") [13], в основном, связано с озабоченности по поводу доставки, возмещения и основных прав потребителей. [14]

(8) Тем не менее, существуют также признаки того, что компании создают барьеры для трансграничной торговли в Интернете на основе договорных положений или согласованных действий, ограничивающих способность розничных торговцев или поставщиков услуг для обслуживания интернет-пользователей, расположенных в другом государстве-члене.

(9) Цель данного тематического документа представить первоначальные выводы, основанные на информации, полученной до сих пор в запросе электронной коммерции сектора по гео-блокированием и практики гео-фильтрации. Он, в частности, проанализировать, в какой степени такая практика может быть связана с контрактными трансграничных ограничений продаж.


[1]  Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation  of  the  rules  on  competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty, OJ L 1, 4.1.2003, p. 1 ("Regulation 1/2003").

[2]  C (2015) 3026, final.

[3]  Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions "A Digital Single Market Strategy for Europe", COM (2015) 192, final.

[4]  Duch-Brown N. and Martens B. “The European Digital Single market”, JRC IPTS Digital Economy Working Paper, 2015. Available at the following address: ec.europa.eu/jrc/sites/default/files/JRC98723.pdf

[5]  Approximately 53 per cent of the EU population shops online. See Eurostat data available at the following address: ec.europa.eu/Eurostat/documents/2995521/7103356/4-11122015-AP-EN.pdf/276b6a7c-69a6-45ce- b6bf-488e975a8f5d

[6]  Eurostat, Digital Single Market: promoting e-commerce for individuals. Available at the following address: ec.europa.eu/Eurostat/data/database?node_code=isoc_bdek_smi

[7]  Eurostat Community Survey on ICT usage in households and by individuals 2014 (isoc_ec_ibuy). See also Consumer Conditions Scoreboard 2015. Available at the following address: ec.europa.eu/consumers/consumer_evidence/consumer_scoreboards/11_edition/docs/ccs2015scorebo ard_en.pdf

[8]  Eurostat, Digital Single Market: promoting e-commerce for individuals. See above.

[9]  European Commission, Digital Agenda Scoreboard. The figure refers to the percentage of all individuals buying online that purchased digital content in 2014 in the EU-27. The data includes online games. Available at the following address: digital-agenda-data.eu/charts/see-the-evolution-of-an-indicator-and-compare- countries#chart={%22indicator- group%22:%22any%22,%22indicator%22:%22i_bgoodo%22,%22breakdown%22:%22IND_TOTAL%22, %22unit-measure%22:%22PC_IND_BLT12%22,%22ref-area%22:[%22EU27%22]}

[10] Eurostat data on internet usage in the EU-28 (includes online games). Available at the following address: ec.europa.eu/eurostat

[11] European Commission, Cross-border access to online content, Flash Eurobarometer 411, August 2015. Available at the following address: ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/67376


Полный текст публикации (англ.). Формат pdf