German Stability Programme
2017 Update

Federal Ministry of Finance 

Благодаря своим надежным государственным бюджетам правительство Германии вносит свой вклад в позитивные экономические тенденции и стабильность в Европе. Экономический рост в Германии продолжается уже восемь лет подряд и опережает потенциальный объем производства с 2014 года. В частности, экономика страны устойчива: число рабочих мест, требующих взносов на социальное страхование, увеличивается с каждым годом с 2010 года, уровень безработицы находится на самом низком уровне, поскольку немецкий воссоединения, и произошло значительное повышение заработной платы, зарплат и пенсий. Налогово-бюджетная политика, нацеленная на консолидацию, благоприятную для роста, надолго повысила доверие и заложила основу для стабильных макроэкономических условий, будущих инвестиций и рабочих мест (например, на сайте medstudium.ru/rabota-vrachom-v-germanii.html предлагается услуга трудоустройства врачом в Германии).

Германия полностью выполнила правила Пакта о стабильности и росте (ПМГ) в 2016 году. В прошлом году общий бюджет правительства, который охватывает бюджеты Федерации, земель, местных органов власти и фондов социального обеспечения, обеспечил профицит 0,8% ВВП. Приняв федеральный бюджет, в котором не было новых заимствований, федеральное правительство сыграло решающую роль в этом достижении. Соотношение государственного долга к ВВП значительно сократилось после достижения максимума в 2010 году. Оно составило 68,3% от ВВП в конце 2016 года и, согласно прогнозам, в этом году будет продолжать снижаться до 66%. Это развитие подкрепляется устойчивым ростом и рекордным уровнем занятости, что приводит к увеличению доходов для Федерации, земель, местных органов власти и фондов социального страхования. В то же время низкие процентные ставки, которые не в последнюю очередь являются результатом чрезвычайно экспансионистской денежно-кредитной политики ЕЦБ, значительно снижают нагрузку на общественные бюджеты. Бюджетное планирование федерального правительства предусматривает, что в 2020 году отношение государственного долга к ВВП упадет ниже 60%. Тогда Германия будет соответствовать верхнему пределу ЕС по государственному долгу.

Публичные бюджеты Германии по-прежнему сталкиваются с многочисленными проблемами, когда речь идет о продолжающихся успехах в консолидации и обеспечении способности государства действовать на постоянной основе. Во-первых, фискальная политика должна подготовиться к необходимой нормализации европейской денежно-кредитной политики и процентных ставок.

Во-вторых, Федерация, земли и местные власти по-прежнему сталкиваются с огромной задачей по оказанию гуманитарной помощи сотням тысяч беженцев и способствуют их успешной интеграции. Расходы Федерации, связанные с беженцами, остаются высокими - около 20 млрд. евро в год, включая средства, направленные на борьбу с коренными причинами потоков беженцев. Федеральное правительство также выделило в размере 18,7 млрд. евро резервов на связанные с беженцами расходы, которые могут возникнуть в ближайшие годы.

В-третьих, ожидается, что стареющее население создаст большее бюджетное бремя. В настоящее время в Германии наблюдается период демографической передышки. Это закончится к началу следующего десятилетия, когда бэби-бумеры достигнут пенсионного возраста. Тем не менее, социальные расходы правительства, особенно в отношении долгосрочного ухода, здравоохранения и пенсий, уже растут с более высоким уровнем. В 2016 году он увеличился на 4,5%. Социальные расходы - это, безусловно, самая большая часть расходов в федеральном бюджете. Согласно текущим прогнозам, его доля в бюджете будет продолжать расти до 2021 года. Хотя устойчивость государственных финансов постепенно улучшалась в последние годы благодаря успешной политике консолидации, нынешняя точка зрения заключается в том, что необходимы дальнейшие меры для обеспечения долгосрочных стабильность государственных бюджетов.

В-четвертых, возрастает потребность в действиях с точки зрения доходов: приоритеты федерального правительства включают в себя размещение роста и благоприятные для работы лимиты на бремя налогов и взносов на социальное страхование и повышение конкурентоспособности налоговой системы Германии. Из-за прогрессивной системы налогообложения высокие уровни занятости и заметное увеличение зарплат и заработной платы привели к тому, что отношение налогов к общей экономической продукции увеличилось до 40% от ВВП, что значительно выше его долгосрочного среднего.

В-пятых, важно продолжать политику благоприятной для роста консолидации. Федеральному правительству удалось последовательно придерживаться такого подхода. Правительство использует итоговую фискальную политику для постепенного улучшения структуры расходов федерального бюджета, ориентируясь на расходы на стимулирующие инвестиции в образование, исследования и инфраструктуру. В общей сложности государственные инвестиции в 2016 году выросли на 3,5% до нового рекордного уровня в 66,5 млрд. Евро, опережая рост номинального ВВП. Чтобы облегчить распространение цифровых технологий, повысить инновационную силу экономики и повысить экономическую конкурентоспособность, федеральное правительство значительно увеличило расходы на расширение широкополосных сетей Германии в сельских районах. Кроме того, он оказывает значительную финансовую помощь землям и местным властям, с тем чтобы они также могли увеличить свои инвестиции в образование, исследования и инфраструктуру.

В целом, как по расходам, так и по доходам требуются взвешенные, дисциплинированные и перспективные бюджетные политики. По этой причине правительство Германии продолжает подход, который он успешно преследовал в последние годы: федеральный бюджет, который он представил на 2017 год, в очередной раз не содержит новых заимствований и соответствует всем европейским и конституционным правилам. В то же время правительство продолжает придерживаться фискальной политики, способствующей росту и рабочим местам. В финансовом плане на 2018-2021 годы, который был принят 15 марта 2017 года, федеральное правительство подтвердило свою цель достижения сбалансированных федеральных бюджетов. Программа стабильности Германии на 2017 год отражает эти налогово-бюджетные цели.

Конкретные меры федерального правительства по стимулированию роста и занятости подробно описаны в Программе национальной реформы Германии в 2017 году (NRP), которая была принята федеральным правительством 12 апреля 2017 года и будет представлена ​​Европейской комиссии к концу апреля. В НРП федеральное правительство описывает, что он делает для решения экономических проблем, указанных в страновом докладе Европейской комиссии для Германии. В этой связи НРП излагает прогресс, достигнутый Германией в осуществлении рекомендаций, разработанных Советом Европы в отношении конкретных стран в 2016 году, а также стратегии роста в Европе в 2020 году. Эти меры в НРП, которые оказывают финансовое воздействие, также являются частью бюджетной стратегии Программы стабильности и прогноза государственного бюджета.

1 Совокупные экономические условия в Германии в 2016 году

Экономика Германии переживает значительный рост. Несмотря на сложную глобальную экономическую среду, он хорошо справился в 2016 году и опубликовал рост в течение седьмого года подряд. Реальный ВВП вырос на 1,9% в годовом исчислении. Это означает, что экономический рост значительно превысил потенциальный темп роста Германии на 1,5%

Как и в предыдущие годы, главной движущей силой хороших экономических показателей Германии в 2016 году была не экспортная деятельность, а внутренний спрос. Занятость продолжает расти. Число людей, занятых в сфере занятости, увеличилось в течение десятого года подряд и достигло 43,5 млн. В среднем за год, что является самым высоким уровнем после воссоединения.

Как и в предыдущие годы, это было в основном основано на увеличении рабочих мест, требующих взносов в систему социального обеспечения. В частности, в сфере услуг было четкое расширение. В среднем только 2,69 млн человек были зарегистрированы как безработные. В то же время приток беженцев все больше ощущается на рынке труда. Большое количество беженцев из восьми наиболее распространенных неевропейских стран происхождения принимало участие в мероприятиях по интеграции и на рынке труда. В среднем в течение года 42 000 беженцев нашли новые рабочие места, требующие взносов на социальное страхование, а число зарегистрированных безработных беженцев увеличилось более чем на 70 000 человек. Основываясь на прошлом опыте, беженцам требуется несколько лет для интеграции на рынок труда. Сильный импульс на рынке труда в сочетании с ростом доходов способствовал росту частного потребления, а также инвестиций в частное жилищное строительство. Рост также был обусловлен дальнейшим снижением средних цен на нефть в годовом исчислении, что снизило затраты компаний и увеличило покупательную способность домашних хозяйств. Рост правительственного потребления, особенно связанных с беженцами, также способствовал росту.

В то время как инвестиции в строительство были выше, чем ожидалось, инвестиции в оборудование и оборудование (машины, устройства, операционное оборудование, оргтехника и транспортные средства) выросли очень умеренно, несмотря на благоприятные условия финансирования как долга, так и капитала. Главные причины, вероятно, включают в себя тот факт, что рост экспорта продолжает оставаться вялым и неопределенностью, возникающей в результате геополитических конфликтов или из-за торговых и экономических проблем в ЕС. Поскольку импорт рос быстрее, чем экспорт, торговый баланс (т. е. Чистый экспорт) негативно отразился на росте ВВП, который был в противном случае сильным. Наибольшая доля импорта пришлась на Китай, Нидерланды и Францию. Экспорт в основном поступал в США, Францию и Великобританию.

В прошлом году индекс потребительских цен вырос очень умеренно (+ 0,5%). Инфляция была смягчена снижением средних цен на энергоносители в годовом исчислении.

2 Краткосрочные среднесрочные перспективы для общей экономики, 2017-2021 годы

Совокупная экономическая деятельность, вероятно, продолжит расширяться в начале 2017 года. Рост в 2017 году по-прежнему зависит от внутренних экономических тенденций. Ожидается, что политические риски, связанные с внешней экономической средой, будут сохраняться. В своем ежегодном прогнозе на 2017 год федеральное правительство ожидает, что реальный ВВП вырастет на 1,4%. Тот факт, что темпы изменения ниже, чем в прошлом году, объясняется главным образом меньшим количеством рабочих дней. Скорректированный для этого эффекта, экономический рост составляет 1,6%, почти на том же уровне, что и в 2016 году. Рост ВВП примерно соответствует уровню роста производства.

В период прогнозирования рост ВВП будет в основном обусловлен внутренним спросом, который остается сильным. По прогнозам, потребление частного потребления вырастет на 1,4% в реальном выражении и, таким образом, внесет значительный вклад в рост. Устойчивый рост доходов и занятости должен продолжать стимулировать частные потребительские расходы. Рынок труда должен оставаться в хорошей форме. Благодаря высокому уровню спроса на рабочую силу и устойчивому экономическому росту безработица, как ожидается, снова снизится (2017: -50 000). Ожидается, что рост занятости возрастет на 0,7% (+320 000) .2 Прогнозируется, что валовая заработная плата увеличится на 3,3% на фоне продолжения роста занятости. В то же время общий доход домашних хозяйств, вероятно, увеличится на 2,9%, частично в результате корректировки пенсионных сумм и социальных трансфертов беженцам.

Несмотря на благоприятные условия финансирования, компании, как ожидается, будут неохотно увеличивать свои инвестиции в предприятия и оборудование, поскольку неопределенности во внешней экономической среде сохраняются, а перспективы международных продаж освещаются только медленно. Тем не менее, производственная мощность немецкой промышленности используется с чуть более высокой средней ставкой, а это означает, что инвестиции в расширение производственных мощностей и замещающие инвестиции могут постепенно увеличиваться. Инвестиции в строительство, согласно прогнозам, будут заметно расти в 2017 году. Подкрепленный сильным рынком труда, увеличением доходов домашних хозяйств и очень низкими процентными ставками, ожидается, что строительство жилья будет увеличиваться быстрее, чем, например, строительство жилых зданий офисных и фабричных зданий. Расходы на государственные инвестиции будут продолжать значительно расширяться.

Международные организации ожидают, что в этом году глобальный экономический рост ускорится лишь незначительно. Ожидается, что реальный экспорт будет медленно восстанавливаться в 2017 году в размере 2,8%. Экспортная активность, вероятно, будет стимулироваться относительно низкой внешней стоимостью евро по сравнению с долларом США и экономическим подъемом в США. Рост экспорта и заметное расширение внутреннего спроса, особенно со стороны потребителей, в свою очередь будут способствовать увеличению импорта. В целом рост импорта, как ожидается, опередит рост экспорта.

Инфляция потребительских цен остается умеренной. Согласно прогнозируемым тенденциям цен на нефть, ожидается, что в этом году ожидается ускоренный средний темп роста в 1,8%. Согласно прогнозам, базовая инфляция, которая в 2016 году составит 1,2%, в 2017 году достигнет 1,4%. Однако инфляционных напряжений не ожидается.

Рост ВВП в 2016 году был больше, чем потенциальный выпуск. В результате разрыв производства, зарегистрированный в 2015 году, был закрыт чисто численно. Согласно прогнозам краткосрочного и среднесрочного роста, ожидается, что в 2017 и 2018 годах ожидается, что выходная мощность экономики будет использоваться по обычной норме с минимальным отрицательным разрывом в объеме производства. Среднесрочный прогноз на период 2019-2021 гг. Предполагает среднегодовой рост ВВП более чем на 1,5%, что соответствует потенциальному экономическому росту. Ожидается, что позитивные тенденции в области занятости продолжатся в течение этого периода. По прогнозам, к 2021 году число людей, занятых в сфере занятости, достигнет 44,4 млн. Долл. США. Федеральное правительство прогнозирует, что разрыв в объеме производства будет закрыт к 2019 году.