Роль высшего образования в развитии общества

Six ways to ensure higher education leaves no one behind
April 2017

Высшее образование является краеугольным камнем устойчивого развития (Здесь используется «высшее образование» в том же смысле, что и «высшее образование», которое используется в Руководстве по международной стандартной классификации образования (ISCED) 2011 года. Высшее образование (уровни 5-8 ISCED) основывается на среднем образовании, обеспечивая учебную деятельность в специализированных областях образования. Он обеспечивает обучение на высоком уровне сложности и специализации.). Оно создает новые знания, учит конкретным навыкам и пропагандирует основные ценности, такие как свобода, терпимость и достоинство. В рамках четвертой Цели устойчивого развития (Sustainable Development Goal - SDG) по вопросам всестороннего и справедливого качественного образования и возможностей для непрерывного обучения для всех в Target 4.3 говорится, что к 2030 году странам следует обеспечить равный доступ для всех женщин и мужчин к доступному и качественному техническому, профессиональному и высшему образованию , включая университет. Достижение этой цели будет способствовать достижению не только SDG4, но и всех других SDG.

Сектор высшего образования очень разнообразен. Помимо широко распространенных традиционных степеней и программ повышения квалификации, существуют короткие курсы с профессиональной, профессиональной или технической ориентацией. Хотя традиционный личный способ доставки по-прежнему остается доминирующим, в настоящее время растет число дистанционных и смешанных программ. Внутри страны высшие учебные заведения сильно различаются по размеру, стоимости, предложениям курсов, процедурам, традициям, управлению и качеству. Эти различия усиливаются с помощью различных национальных стратегий в отношении критериев приема (например, в России для поступления необходим ЕГЭ в 2019 году) и финансирования.

Определяющей характеристикой большинства систем высшего образования являются большие различия в доступе и завершении, особенно по доходам и богатству. В отсутствие политики и программ для поддержки квалифицированных студентов из неблагополучных слоев населения усилия по расширению систем высшего образования повышают эти пробелы.

Чтобы сделать высшее образование катализатором создания устойчивых, инновационных и справедливых обществ, правительства и университеты должны разработать политику, позволяющую колледжам и университетам быть доступными и всеобъемлющими.

Этот политический документ, написанный в партнерстве с Международным институтом планирования образования ЮНЕСКО (IIEP), дает политические рекомендации для справедливого и доступного высшего образования для более эффективной поддержки реализации повестки дня SDG . Для этого он рассматривает последние тенденции в расширении высшего образования, выявляет различия в участии студентов, анализирует инструменты и методы политики для поощрения справедливости и исследует способы оказания помощи тем, кто в ней больше всего нуждается.

Глобальный спрос на высшее образование продолжает расти

Во всем мире зачисление в высшее образование неуклонно растет: в период с 2000 по 2014 год число студентов в высших учебных заведениях более чем удвоилось, увеличившись с 100 миллионов до 207 миллионов. За тот же период общий валовой коэффициент охвата вузами увеличился с 19% до 34%. Это соотношение выражает регистрацию в процентах от населения, которые находятся в пятилетней возрастной группе, сразу после окончания средней школы (обычно в возрасте от 19 до 23 лет).

Глобальные цифры скрывают значительные различия между регионами: коэффициент охвата образованием в высших учебных заведениях колеблется от 8% в Африке к югу от Сахары до 75% в Европе и Северной Америке. Тем не менее, за последние два десятилетия участие в высшем образовании растет в менее обеспеченных регионах, что отражается в том, что с 1995 года средний уровень участия в общеобразовательных вузах увеличился примерно на 4% в год.

Студенты в странах с высоким доходом начали поступать в университет и колледж по возрастающим ставкам в течение десятилетий после Второй мировой войны. Но около 20 лет назад число учащихся в странах со средним уровнем дохода начало увеличиваться и опережало остальных; за последние 20 лет показатели охвата образованием выросли на 7% в год в странах со средним уровнем дохода и на 5% в странах со средним уровнем дохода. Даже страны с низким доходом набирают обороты, что соответствует среднему среднему темпу роста в 4%. В отличие от этого, рост доли стран с высокими доходами замедлился до 2% в год (см. Рис. 1).


РИСУНОК 1:

Зачисление в странах со средним уровнем дохода выросло на 7% в год за последние 20 лет

Валовой коэффициент охвата третичным образованием, по группам стран по доходу, 1970-2014 годы (%)

Существует несколько причин роста ставок участия, в том числе рост спроса, увеличение благосостояния, более благоприятная государственная политика и растущее чувство ответственности за социальную справедливость (Oketch, 2016). Основной движущей силой стало увеличение спроса на высшее образование среднего класса, на которое правительства ответили путем поиска путей поддержки увеличения участия и создания новой инфраструктуры (UIS, 2014 г.). Улучшение показателей прогрессирования в начальных и средних школах также является фактором роста спроса: по мере того, как больше студентов заканчивают циклы среднего образования, они обращаются к высшему образованию, чтобы помочь подготовить их к новым карьерным, профессиональным и жизненным возможностям. Другим фактором является расширение участия в высшем образовании нетрадиционных студентов, в том числе студентов, занятых неполный рабочий день, и работающих взрослых. Взрослые (в возрасте 25+ лет) составляют более трети зарегистрированных студентов в 10 европейских странах, в то время как в пяти странах по крайней мере один из четырех студентов имеет статус неполный рабочий день (Hauschildt et al., 2015).

Страны со средним уровнем дохода с быстрыми темпами роста в сфере высшего образования имеют несколько общих черт. Наряду с растущим пулом подходящих студентов у них растет средний класс с более высокими профессиональными устремлениями и нормативная среда, которая становится более стабильной. Они обеспечивают финансирование инфраструктуры образования и заработной платы и развития учителей, сотрудников и администраторов (Marginson и Смоленцева, 2014).

Поставщики образования становятся все более разнообразными

Высшие учебные заведения диверсифицируют свои учебные заведения. Общественные, частные и открытые образовательные учреждения выросли по численности, размеру, специализации и миссии. Вместо исследовательских программ или других видов специализированного обучения многие новые учреждения предоставляют программы широкого доступа (Levy, 2013). Появились новые виды частных провайдеров в форме международных отраслевых кампусов и международных онлайн-провайдеров (Kinser et al., 2010).

Частные зачисления неуклонно растут: на них в настоящее время приходится 30% всех общемировых зачислений. В Латинской Америке доля частного охвата составляет 49% от общего числа. В Бразилии, Коста-Рике, Сальвадоре, Гондурасе, Никарагуа и Перу более 60% учащихся в 2015 году были зачислены в частные учреждения, а также более 80% студентов в Чили и Парагвай (Гусман-Валенсуэла, 2016 год). В Азии частные зачисления составляют в среднем 36%, где такие страны, как Индонезия, Малайзия и Таиланд, испытывают ту же тенденцию (Yang and McCall, 2014). Открытые поставщики образования также набирают силу. Валовые коэффициенты охвата обучением в Турции выросли с 30% в 2004 году до 86% в 2014 году частично из-за зачисления на дистанционное образование. Более 1,7 миллиона студентов, обучающихся в Университете Анадолу в 2014 году, составляют почти треть всех заведений высшего образования в стране (Tekneci, 2016).

Женщины сокращают разрыв в участии…

В среднем женщины и мужчины посещают программы бакалавриата и магистра по более или менее одинаковым ставкам. Но женщины по-прежнему отстают от мужчин в докторских программах (44%). Между странами существуют большие различия. Мужчины по-прежнему доминируют в программах бакалавриата по трем странам в странах с низким доходом, где коэффициенты охвата по-прежнему намного ниже среднего по миру: из 3,3 млн. Студентов-бакалавров в странах с низким доходом в 2014 году только 30% составляют женщины. В некоторых странах, включая Афганистан, Бенин, Центральноафриканскую Республику, Чад и Нигер, менее 100 женщин были включены в высшее образование на каждые 100 мужчин.

В большинстве стран неравенство между женщинами и мужчинами увеличивается между поступлением в высшие учебные заведения и его завершением, причем женщины чаще становятся выпускниками, чем мужчины. В Коста-Рике на каждые 100 женщин в 2014 году было зарегистрировано 80 мужчин, но только 55 выпускников. В странах Карибского бассейна, включая Арубу, а также в Северной Африке и Западной Азии, включая Кувейт, в три раза больше женщин, чем мужчин, окончивших высшее образование.

... но бедные студенты, этнические меньшинства и коренные группы отстают

В докладе о мониторинге глобального образования за 2016 год рассматриваются различия между самыми богатыми и бедными студентами в плане завершения высшего образования. В 76 странах 20% самых богатых 25-29-летних детей закончили по меньшей мере четыре года высшего образования по сравнению с менее чем 1% самых бедных (см. рисунок 2). Так, например, на Филиппинах 21% из 25-29-летнего возраста в 2013 году закончили по меньшей мере четыре года высшего образования, однако картина очень различна в зависимости от благосостояния студентов: 52% самых богатых лиц, но только 1% самых бедных, закончили четыре года. В Монголии 72% самых богатых закончили по меньшей мере четыре года высшего образования в 2010 году по сравнению с 3% самых бедных.  В некоторых странах Восточной Европы, включая Болгарию, Республику Молдова и бывшую югославскую Республику Македонию, наблюдается также большое неравенство.


РИСУНОК 2:

Огромные различия существуют в более высоком достижении между бедными и богатыми

Процент 25-29-летних, которые закончили по крайней мере четыре года высшего образования, по богатству, отдельные страны, 2008-2014 годы

(Richest - богатые, Total - всего, Poorest - бедные)


References for this paper can be found online at the following link:   en.unesco.org/gem-report/sites/gem-report/files/ HigherEdPolicyPaperReferences.pdf