Поиск по сайту
Авторизация
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Рейтинг@Mail.ru
Подписка на рассылку...

Модуль подписки в настоящее время недоступен.

Соответствующие навыки и потребности рынка труда

Matching Skills and Labour Market Needs
Building Social Partnerships for Better Skills and Better Jobs
Davos-Klosters, Switzerland 22-25 January 
January 2014


Главные находки

Навыки являются важным активом для отдельных лиц, предприятий и обществ. Важность навыков еще более выражена в динамичном, глобализированном мире. Важное значение имеет создание базовых навыков на раннем этапе путем расширения и улучшения качества раннего детства. Но также важно обеспечить, чтобы навыки, преподаваемые в школе, были важны для рабочего мира; Что они сохраняются и улучшаются в течение срока службы; И что они признаются и используются работодателями, когда люди находятся на рынке труда.

Соответствующие навыки и рабочие места стали приоритетной политикой. Неисправности навыков возникают, когда работники имеют либо меньше, либо больше навыков, чем требуются рабочие места. Некоторое несоответствие неизбежно, так как рынок труда включает в себя сложные решения работодателей и работников и зависит от многих внешних факторов. Но высокое и постоянное несоответствие навыков является дорогостоящим для работодателей, работников и общества в целом.

Несоответствие навыков стало более заметным в глобальном экономическом кризисе. Однако это прежде всего структурная проблема и, как таковая, существовала до недавнего глобальный экономический спад. По той же причине, вопреки мнению некоторых комментаторов, нынешние рекордные уровни безработицы не могут быть связаны с несоответствием навыков. Действительно, нет никаких доказательств того, что уровень квалификации рухнул во время кризиса.

Многие работодатели сообщают о трудностях в поиске подходящих квалифицированных работников (http://lookingforjob.ru/Cms/showPageInput.do?pageId=60). Хотя часть этих трудностей связана с недостатками и дефицитом специалистов в конкретных секторах, профессиях и регионах, они в основном объясняются факторами, отличными от навыков, таких как неконкурентная заработная плата, непривлекательные условия труда, плохая политика найма и / или несоответствие между местоположением Навыков и рабочих мест. В результате многие недостатки могут быть устранены изменениями в практике обучения и вербовки, а также путем облегчения мобильности рабочей силы.

Более тревожным явлением является значительное несоответствие квалификации. Влияет на работников, фирмы и общую экономику, несоответствие квалификации происходит, когда уровень квалификации работника выше или ниже, чем требуется для работы. Хотя совпадение между тем, что люди действительно могут делать и содержание своей работы может со временем улучшаться, несоответствие квалификации может быть постоянным и оставлять неблагоприятный или «шрамовой» эффект на карьеру человека. Кроме того, неиспользованные навыки будут атрофироваться, что приведет к частичной потере (первоначальной) инвестиции в них. Даже когда происходит корректировка, это может быть дорогостоящим и препятствовать внедрению новых технологий.

Рекомендации по политике

Ослабление роста структурной безработицы и некоторых видов несоответствий в результате экономического кризиса требует немедленных действий, помимо долгосрочной комплексной стратегии. Из-за продолжительной рецессии многие безработные сталкиваются с небольшим количеством рабочих мест и с большей вероятностью принимают занятие, которое не соответствует их навыкам.

Создание рабочих мест играет ключевую роль в борьбе с высокой и все более устойчивой безработицей и неполной занятостью во многих странах. Однако продвижение рабочих мест без уделения должного внимания их качеству и требуемым навыкам может только выиграть время и в конечном итоге продлить кризис рабочих мест. общественного
Службы занятости играют важную роль в обеспечении того, чтобы возврат к росту работы не приходился за счет более качественных совпадений навыков. Стратегии активации должны не только фокусироваться на непосредственной выгоде от заполнения вакансии, но и учитывать долгосрочные последствия принятия решений о обучении и размещении людей на возможности трудоустройства и приспособляемости людей.

Принятие подхода «подходящих навыков» во время кризиса означает предоставление необходимых навыков на рынке труда, а также создание необходимого экономического динамизма для создания новых рабочих мест. Ученичество и обучение на рабочем месте могут помочь как молодым людям, так и безработным наладить связи с рынком труда и получить полезные навыки работы. Кластеры знаний, в которых компании внедряют инновационные рыночные стратегии продукта и взаимодействуют с учебными заведениями, могут способствовать созданию квалифицированных рабочих мест и лучше соответствовать навыкам работы.

Политика на рынке труда должна быть сосредоточена на построении человеческого капитала низкоквалифицированных безработных. Для этого требуется переход от подхода «работа-первый», часто используемого в стратегиях активации, к процессу «обучения в первую очередь», главным образом, путем обучения на рабочем месте, подчеркивая необходимость переподготовки или повышение квалификации лиц, ищущих работу, с плохими навыками и низкой квалификацией. В нынешнем контексте слабого спроса на рабочую силу в ряде стран это может потенциально улучшить соответствие навыков ищущих работу навыкам, которые, вероятно, потребуются для рабочих мест, созданных после восстановления.

Сокращение навыков, несовпадающих с длительным эффектом и помогающих экономикам, максимально использовать свои навыки работы с персоналом, требует совместных усилий со стороны всех заинтересованных сторон. Во-первых, необходимы действия для сокращения разрыва между знаниями, полученными в системе образования, и навыками, требуемыми работодателями. Во-вторых, постоянное вмешательство необходимо в течение жизненного цикла занятости, ориентируясь на непрерывное развитие навыков и их использование.

Улучшение реагирования системы образования на потребности рынка труда и обеспечение того, чтобы студенты заканчивали свое обучение навыками, необходимыми для поиска работы, требовали сотрудничества между работодателями и государственными органами.

Люди с низкими базовыми навыками, составляющие значительную долю населения в некоторых странах, по-прежнему остаются серьезной проблемой, так как у них нет минимальных навыков, требуемых рынком труда. В развивающихся странах и странах с развивающейся экономикой финансовые барьеры играют ключевую роль в объяснении отсева учащихся. Правительствам следует поддерживать участие учащихся в образовании, по крайней мере, через начальное образование, например, путем введения схем с финансовыми стимулами для посещения школы. Действия на национальном и региональном уровнях также необходимы, чтобы избежать создания изолированных политик и обеспечить более синергию между экономическим ростом и инновационными планами, с одной стороны, и политикой в ​​области образования и рынка труда - с другой.

Высококачественное руководство карьерой помогает информировать выбор в области образования и карьеры, которые в большей степени соответствуют имеющимся и предвиденным возможностям на рынке труда. Быстрая трансформация характеризует многие сектора, что делает все более важным подготовить работников и консультантов по профориентации, чтобы понять информацию о рынке труда и требованиях к работе. Это должно стать частью повестки дня в области политики для гибкого обучения и обучения.

Понятие о том, что сотрудники, новые на рабочем месте, будут обладать всеми необходимыми навыками работы в течение своей карьеры, нереально. Работодатели должны более активно участвовать в владении навыками и владеть ими, учитывая важность того, чтобы помочь работникам развивать и поддерживать свои навыки, полностью используя их. Кроме того, работодатели должны предлагать привлекательные условия труда и возможности обучения, а также обеспечивать, чтобы их стратегии найма эффективно привлекали и выбирали таланты. Крупные компании могут продвигать непрерывную подготовку, привлекая своих поставщиков в совместных инициативах по обучению, что приводит к потенциальным положительным побочным эффектам на общую конкурентоспособность цепочки добавленной стоимости.

Благодаря социальному диалогу профсоюзы могут продвигать высококачественные рабочие места и стабильные трудовые отношения, а также помогать работодателям и работникам признавать важность непрерывного развития навыков. Поддержка со стороны Союза имеет решающее значение для разработки квалификаций и учебных программ, имеющих отношение к рынку труда, а также расширения схем стажировки и ученичества для молодежи и безработных, чтобы учиться на работе.

Правительствам следует предоставлять финансовые стимулы для поддержки обучения, предоставляемого работодателем, особенно в случае нехватки профессий или для работников, которые в противном случае не могли бы воспользоваться обучением. Кроме того, правительствам следует поощрять участие в рабочей силе групп с высокими показателями бездействия, таких как женщины и пожилые работники. Наконец, хорошо продуманная и хорошо управляемая миграционная политика также важна для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров.

1. Несоответствие навыков - проблема всемирной озабоченности

В последние годы политики и социальные партнеры во всем мире все больше озабочены совпадением между навыками своих рабочих кадров и потребностями их рынков труда. Навыки несоответствия, разрыв между навыками, требуемыми на работе, и теми, которые обладают людьми, ставит вопрос о способности обществ извлекать выгоду из своей рабочей силы. Навыки также являются важным активом для отдельных работников и фирм в быстро меняющемся и глобализованном мире. Когда у людей значительно больше навыков, чем требуется для их работы, этим людям, а также предприятиям и экономикам не дается возможность извлекать выгоду из своих инвестиций в такие навыки, как более высокая заработная плата, рост производительности и инновации. В некоторых развивающихся и развивающихся странах, где неустойчивый экономический рост сопровождается плохо образованной рабочей силой, нехватка квалифицированных кадров и недостаточная рабочая сила, как правило, ставят под угрозу экономическое развитие. Напротив, для многих стран с развитой экономикой и некоторых развивающихся стран значительные инвестиции в образование, которые не сопровождаются ростом занятости, способствуют высоким темпам безработицы выпускников и несоответствиям в квалификации.

На современных рынках труда сосуществуют различные типы несоответствий навыков.

В рыночных экономиках рынки продуктов влияют на спрос на рабочую силу, а требования к навыкам определяются выбором работодателя при проектировании рабочих мест (например, какие задачи делегированы, которые могут быть заменены технологиями, которые полагаются на нештатные задачи). Кандидаты на работу и потенциальные сотрудники также выходят на рынок труда с различными знаниями, компетенциями и способностями, которые могут быть в целом определены как «навыки» или результаты выбора людей в области образования, обучения и опыта работы в сочетании с врожденными способностями и предпочтения.

Процесс сопоставления различных квалифицированных лиц, ищущих работу, с доступными вакансиями не является автоматическим. Дисбаланс между спросом и предложением для людей с разными навыками существует во всех странах и иногда неизбежен. Часть любого наблюдаемого несоответствия навыков является следствием первоначального образовательного и профессионального выбора людей и типично несовершенной информации о возможностях на рынке труда. Кроме того, рынки труда динамичны и характеризуются информационной асимметрией. В результате сосуществуют различные типы несоответствий, в том числе нехватка навыков, несоответствия квалификации и пробелы в навыках.

Несоответствие навыков имеет значительные экономические и социальные издержки

Для людей чрезмерная или чрезмерная квалификация означает нереализованные ожидания, меньшую отдачу от инвестиций в образование, снижение заработной платы и снижение удовлетворенности работой. Для фирм это фактически может снизить производительность и может увеличить текучесть кадров. На макроэкономическом уровне это способствует структурной безработице и уменьшает рост валового внутреннего продукта (ВВП) за счет недостаточного использования рабочей силы и снижения производительности. Но в дополнение к потерям эффективности эти несоответствия влекут за собой значительные расходы на справедливость, так как молодые люди, мигранты и те, кто работает на условиях неполного рабочего времени и срочных рабочих мест, больше подвержены влиянию несоответствия навыков.

Трения на рынке труда и практика работодателей могут лежать в основе трудностей, связанных с набором персонала

Несмотря на значительное увеличение безработицы, вызванное многими странами Великой рецессией, работодатели по-прежнему испытывают трудности с поиском нужного таланта. Но для сегодняшних 45 миллионов безработных в развитых странах и более 200 миллионов безработных людей во всем мире основная проблема связана с отсутствием подходящих рабочих мест. Работодатели часто приписывают свои трудности при наборе на работу с отсутствием должным образом квалифицированных кандидатов. Тем не менее, многие из зарегистрированных недостатков возникают из-за неспособности или нежелания фирм предлагать конкурентоспособную зарплату и привлекательные условия труда, к плохой политике найма и обучения и / или к географическим барьерам. В результате многие из выявленных недостатков можно было бы решить путем содействия мобильности рабочей силы, поощрения лучшей практики найма и управления людскими ресурсами или оказания поддержки малым и средним фирмам в выявлении необходимых навыков и обучении.

Несоответствие навыков все больше влияет на людей на протяжении всей их жизни

Несоответствие навыков затрагивает людей на разных этапах их трудовой жизни. На все более динамично развивающихся рынках труда люди страдают не только после выхода из школы и вступления в рабочую силу, но и каждый раз, когда они меняют работу или возвращаются на рынок труда после длительных периодов безработицы или бездействия. Несовпадение навыков также является динамическим явлением, воздействующим на сотрудников на их рабочих местах и ​​на всей их рабочей карьере, особенно если они не могут повысить свои навыки и устареть от усталости. Непрерывная адаптация навыков работников к меняющимся требованиям работы зависит от возможностей учиться на работе и получать постоянное обучение на работе. Поэтому развитие навыков и несоответствие должны учитываться в течение жизненного цикла человека, а именно, базовые навыки, которые разрабатываются в школе, дополняются накоплением связанных с работой (практических и общих) навыков и сопровождаются переобучением и приобретением новых навыков в соответствии с изменением технологии.

Некоторые формы несоответствия навыков увеличились во время кризиса

Глобальный финансовый и экономический кризис привел к широкомасштабному разрушению рабочих мест, тревожному росту безработицы и неполной занятости в большинстве стран. Существующие лица, ищущие работу, сталкиваются с небольшим количеством рабочих мест и с большей вероятностью соглашаются на занятость неполный рабочий день и работают не так хорошо, как их навыки. Такие рабочие места, как правило, предоставляют ограниченные возможности для развития навыков и приводят к образованию рубцов на карьере отдельных лиц. В то время как создание рабочих мест необходимо для борьбы с высокой и все более стойкой безработицей, продвижение рабочих мест без уделения должного внимания их качеству и требуемым навыкам может только выиграть время и в конечном итоге продлить кризис рабочих мест.

Соответствие навыкам требует совместной долгосрочной стратегии

Эффективное снижение несоответствия навыков требует создания всеобъемлющей долгосрочной стратегии, в рамках которой государственно-частные партнерства между правительствами, работодателями и профсоюзами должны постоянно развиваться и улучшать использование навыков. Для достижения успеха необходимо сблизить образование и трудящийся мир. Требуется скоординированная стратегия, которая обеспечивает надежные навыки за счет высокого качества и вовлечение всех соответствующих заинтересованных сторон в процесс сопоставления навыков в течение жизни каждого человека.

Трудно приобрести навыки, отличные от обучения на работе, трудовые навыки и навыки работы. Поэтому подготовка молодых людей к успешному вхождению на рынок труда требует сотрудничества между государственным и частным секторами, с тем чтобы образование могло реагировать на потребности рынка труда, и были предусмотрены положения о возможностях обучения на рабочем месте. Направляя студентов в выборе областей обучения, содействуя их переходу от школы к трудовой деятельности, а также сохраняя и совершенствуя навыки на протяжении всей своей трудовой жизни, обеспечит эффективное использование всех этих навыков и удовлетворение потребностей предприятий.

Использованные источники

1.        The OECD’s new Survey of Adult Skills, covering 24 countries and regions, allows for a comparison between the available stock of skills and the different levels of skills required in labour markets. The survey asked employees aged 16 to 65 about the qualifications needed by job applicants today to get their own job, thus shedding light on job qualification requirements. Comparing these requirements with the qualifications possessed by the labour force – the employed and the unemployed – gives a picture of the present incidence of skill imbalances in participating countries.

 2.        Cedefop, 2012a.

 3.        Autor et al, 2006; Wilson and Homenidou, 2012.

 4.        EU Commission, 2012a.

 5.        cedefop.europa.eu/EN/about-cedefop/projects/forecasting-skill-demand-and-supply/skills-forecasts. aspx.

 6.      ILO-NEA, 2013.

 7.        While the number of primary-school-age children out of school has fallen by an impressive 45 million since 2000, progress has stalled in recent years (UNESCO, 2012).

 8.        McKinsey Global Institute, 2012.

 9.        Based on data from the third wave of the European Company Survey, carried out in spring 2013 by the European Foundation for Improvement of Living and Working Conditions.

 10.      In 2010, the European Barometer survey “Employer’s perception of graduate employability” surveyed 7,036 companies that had recruited higher-education graduates in the past five years and/or were planning to recruit such graduates in the next five years in 31 countries (EU28 plus Turkey, Norway and Iceland).

 11.      Skill deficits as a primary challenge are prevalent in Turkey (55.7%), Austria (50.5%), Norway (50%), Germany (44%) and Slovenia (43.1%), while they are less of a constraint in Hungary (15.3%), Romania (13.4%), Slovakia (19.7%) and Iceland (15%). Skill shortages were also mentioned by 14% of EU employers as their secondary challenge (EU Commission, 2010).

 12.      The figures are based on the Business Environment and Enterprise Performance Survey (BEEPS), a joint initiative of the European Bank for Reconstruction and Development and the World Bank. In the fourth round of the BEEPS in 2008-2009, the survey covered approximately 11,800 enterprises in 29 countries of Eastern Europe and Central Asia. The survey examines the quality of the business environment as determined by a wide range of interactions between firms and the state.

13.      Conference Board, 2006; Inter-American Development Bank, 2012.

 14.      For example, IT specialists in the dotcom bubble of the late 1990s; petroleum engineers given the recent boom in oil and shale gas exploration. See also Healy et al., 2012.

 15.     UKCES, 2012.

 16.      Backes-Gellner and Tuor, 2010; Cedefop, 2012b.

 17.      See EU Commission’s EUROIND database: epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/euroindicators/ business_consumer_surveys/database.

 18.      McGuiness, 2006; Cedefop, 2010; Leuven and Oosterbeek, 2011.

 19.      These figures are based on the ILO’s School to Work Transitions Surveys: ilo.org/employment/areas/ WCMS_140862/lang--en/index.htm.

 20.     Cedefop, 2012b; ILO, 2012.

21.     Sloane et al., 1999; Baert et al., 2012; Mavromaras et al., 2013; Liu et al., 2012; Oreopoulos et al., 2012. 22.         OECD, 2013.

23.     World Economic Forum, 2013.

 24.     Steedman, 2012; Cedefop, 2012c, 2013.

 25.      European Council 2012 consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/127599.pdf

 26.      According to the survey, about 42% of employers and 42% of students believe that graduates are readily prepared for the job market, while at the same time 72% of education providers are under the impression that graduates are well equipped to enter the job market. See McKinsey, 2012b.

 27.      Eichhorst et al., 2013.

 28.      For instance, Australian bachelor-degree graduates that made use of their universities’ career offices had a reduced probability of overqualification (between 3% and 8%) compared to those graduates that relied on job advertisements or job searching through networking (Caroll and Tani, 2013).

 29.     OECD, 2004 and 2010.

 30.      Huang and Cappelli, 2010.

 31.      International Organization for Migration, 2012.

 32.      Cedefop, 2011.