Основы государственного управления и государственной службы
Общая трудоемкость изучения дисциплины составляет 144 часов
Цели и задачи дисциплины: Основной целью преподавания учебной дисциплины является формирование у обучающихся знаний особенностей осуществления государственного управления и специфики государственной службы как института управления в целом необходимо будущим практическим работникам аппарата исполнительной власти, судебной системы, органов прокуратуры и другим специалистам в области юриспруденции. Основными задачами дисциплины являются: получение знаний по основным характеристикам и проблемам государственного управления и функционирования государственного аппарата и его служащих; освоение студентами теории и практики государственного управления; формирование у будущих специалистов профессиональных возможностей для соотнесения текущей работы с перспективами и принятия оптимальных решений.
Основные дидактические единицы (разделы): Государственное управление как вид государственной деятельности. Понятие управления как вид государственной деятельности. Виды управления. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение). Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти). Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления). Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления). Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти). Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Методы управления (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управления. Обеспечение законности в сфере государственного управления Российской Федерации. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Осуществление контроля органами государственной власти. Общий административный надзор. Основные направления развития административного надзора. Административные регламенты как способ унификации и обеспечения законности действий органов исполнительной власти. Государственное управление экономикой. Правовое положение органов управления в сфере экономики, их система. Административно-правовое регулирование управления отдельными отраслями экономики Российской Федерации: Промышленность. Агропромышленный комплекс. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Транспорт. Связь. Торговля. Окружающая природная среда и природопользование. Государственное управление финансами и бюджетом. Государственное управление социально-культурной сферой. Система и административно-правовой статус органов управления образованием и наукой. Система и административно-правовой статус органов управления культурой. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физической культурой и спортом. Государственное управление в административно-политической сфере Российской Федерации. Понятие безопасности. Субъекты обеспечения безопасности. Понятие, содержание и правовые основы управления обороной Российской Федерации. Система и правовой статус органов государственной безопасности. Органы и учреждения системы МВД Российской Федерации. Межотраслевое государственное управление. Государственное управление в области тарифов. Государственное управление в области статистики. Государственное управление в области экономического развития и торговли. Государственное управление в области защиты конкуренции. Государственное управление таможенным делом. Организация государственного управления в условиях действия специальных правовых режимов Российской Федерации. Понятие и сущность специальных правовых режимов. Особые правовые режимы. Чрезвычайные административно-правовые режимы, устанавливаемые в период гражданской войны (1917 - 1922 гг.). Административно-правовые режимы, устанавливаемые в условиях военного времени. Административно-правовой режим военного положения. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим, устанавливаемый на территории проведения контртеррористической операции. Административно-правовые режимы, используемые в защите и охране Государственной границы Российской Федерации. Система государственной службы Российской Федерации. Понятие государственной службы Российской Федерации и ее система. Правовой статус государственных служащих. Общие условия государственной службы Российской Федерации и система управления ею. Государственная гражданская служба Российской Федерации
. Понятие государственной гражданской службы Российской Федерации. Должности гражданской службы и классные чины. Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт. Прохождение гражданской службы. Правовой статус гражданского служащего. Служебная дисциплина на гражданской службе. Рассмотрение индивидуальных служебных споров. Военная служба в Российской Федерации. Сущность военной службы как особого вида федеральной государственной службы. Поступление на военную службу по контракту и призыв на военную службу. Прохождение военной службы. Пребывание граждан Российской Федерации в запасе. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации как вид государственной службы. Поступление на службу. Прохождение службы. Служебная дисциплина. Прекращение службы.
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: механизм функционирования государственной власти, уметь разбираться в структуре органов управления на всех уровнях, знать основные социально-политические институты, влияющие на принятие управленческих решений, освоить составляющие правого положения государственных служащих и особенности их деятельности.
Уметь: анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы; противодействовать коррупционным проявлениям в служебной деятельности; разграничивать функции и сферы деятельности различных органов исполнительной власти.
Владеть: навыками работы с законодательными и другими нормативными правовыми актами; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики; навыками разрешения правовых проблем и коллизий, реализации норм материального и процессуального права; навыками применения средств предупреждения и профилактики правонарушений; навыками выявления и устранения причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в служебном коллективе.
Виды учебной работы: лекции, практические занятия.
Изучение дисциплины заканчивается экзаменом.
Вопросы для подготовки к экзамену
Примерный перечень тем контрольных работ