Организационно-правовые средства противодействия преступлениям коррупционной направленности в России

Коррупция как одно из самых пагубных явлений для любого государства стала для России в начале третьего тысячелетия основным препятствием для политического, экономического и духовного возрождения, превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны, главный тормоз на пути любых преобразований. Взяточничество – угроза для любого государства, так как оно разлагает деловую среду, снижает дееспособность страны, отражается на ее имидже, подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься. К основным причинам коррупции относятся:

1.  Отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов;

2.  Ошибки в проведении экономических и социальных реформ;

3.  Слабость и нерешительность государственной власти;

4.  Неподготовленность органов государственной власти;

5.  Привилегии на распоряжение имуществом, находящимся в руках чиновников.

Назрела чрезвычайная необходимость принятия комплекса эффективных мер по борьбе с этим социально-негативным явлением.

Проект «Организационно-правовые средства противодействия преступлениям коррупционной направленности в России» – это проект, представленный на Всероссийский конкурс молодежных проектов в 2012 году. Суть проекта заключается в активной деятельности сплоченной одним духом команды, включающей в себя специалистов в различных областях наук, которая будет заниматься анализом современного состояния коррупционной преступности в России и мире, выработкой аргументированных предложений по оптимизации данного социально-негативного явления путем активного обсуждения данного вопроса на конференциях и круглых столах, сбором статистической и аналитической информации в рамках указанной тематики, разработкой системы тестирования для граждан, желающих стать государственными служащими, пропагандой антикоррупционного мировоззрения среди молодежи.

Целесообразность внедрения данного проекта обуславливает губительный вред, наносимый экономике нашей страны. В доказательство тому, обращаем Ваше внимание на результаты Всемирного движения по противодействию коррупции «Transparency International», где в рейтинге 2001 года Россия заняла 79 место. В последующие годы положение России изменялось следующим образом: 2002 — 71 (из 102), 2003 — 86 (133), 2005 — 126 (159), 2006 — 121 (163), 2007 — 143 (179), 2008 — 147 (180), 2010 — 154 (178). В 2011 году Россия в опросе экспертов по ИВК набрала 2,4 балла и оказалась на 143 месте из 182 возможных.

Говоря о губительном влиянии коррупции на экономику всех стран, стоит указать на то, что чем выше индекс восприятия коррупции, то есть чем ниже ее уровень, тем выше валовой внутренний продукт (ВВП), а значит эффективнее экономика. Иначе говоря, взаимосвязь между уровнем коррупции и эффективностью экономики очень велика. Коррупция обходится экономике очень дорого. Снижение уровня коррупции всего на 1 балл индекса восприятия сопровождается увеличением ВВП более чем на 5000 долл. в год. Имеется также взаимосвязь между коррупцией и конкурентоспособностью стран мира. Она приводит к тому, что самые конкурентоспособные предприятия вытесняются с рынка более предприимчивыми взяткодателями.

В целях реализации таких тенденций как привлечение гражданского общества в борьбе с коррупцией, ужесточение кадровой политики государства, обеспечение большей подконтрольности и прозрачности органов государственной власти, а также ликвидации условий, благоприятствующих проникновению коррупции в сфере общественной жизнедеятельности граждан России, предлагаем внести изменения в действующий Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», путем проведения тестирования среди лиц, не только стремящихся работать на государственной службе, но и тех работников, которые уже имеют опыт работы и нуждаются в прохождении аттестации.

Ни для кого не секрет, что окончившие юридические факультеты выпускники высших учебных заведений сталкиваются с проблемой трудоустройства, особенно в правоохранительные органы. В настоящий момент, ситуация еще более напряженна, ведь в условиях проведенной реформы органов внутренних дел сотрудников, теперь уже полиции, накрыла волна сокращений. Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

На практике в конкурсную комиссию, как правило, входят работники государственного учреждения, проводящего конкурс, во главе с начальником, именно за которым закрепляется право решающего голоса о принятии человека на работу в свое подразделение. На наш взгляд, это еще одна «коррупционная ниша» для чиновника. Под видом проведения конкурса, зачастую вакантное место уже заранее закреплено за близким родственником госслужащего, либо определенным кандидатом, который в свою очередь уже оказал «спонсорскую помощь». Простому выпускнику с высшим юридическим образованием и достаточными знаниями очень проблематично самому устроиться на такую работу. Несмотря на достойный ответ на конкурсе, члены комиссии всегда найдут возможность задать вопрос, на который кандидат, только, что окончивший ВУЗ, не сможет ответить в силу отсутствия определенных навыков работы в правоохранительных органах.

Как известно, заявления и обращения граждан, касающихся коррупционных преступлений, переходят по подследственности к Следственному Комитету РФ. Поэтому, как мы считаем, этот орган должен быть в первую очередь заинтересован в квалифицированных сотрудниках. Ведь именно от них зависит раскрываемость преступлений, а соответственно и уровень нашего дальнейшего экономического развития.

В целях обеспечения Следственного Комитета РФ (а в дальнейшем и всех государственных структур) действительно достойными сотрудниками предлагаем создать особую систему тестирования на замещение вакантной должности на государственную гражданскую службу. Причем суть ужесточения кадрового отбора состоит в полном исключении непосредственного контакта гражданина с чиновником, полномочным принимать решение о приеме на работу.

Целями проекта являются:

·          обеспечение государственных структур квалифицированными специалистами;

·           снижение уровня коррупции в России;

·           стимулирование современной молодежи к получению знаний;

·           активизация  деятельности молодежи в сфере борьбы с коррупционными преступлениями;

·           повышение уровня доверия молодежи к власти;

·           повышение их гражданской и социальной ответственности.

Планируемые мероприятия проекта

Также в рамках проекта командой планируется учесть в обязательном порядке следующие моменты:

· Поощрение студентов-отличников и именных стипендиатов. Кандидаты, окончившие ВУЗы с красными дипломами и именные стипендиаты должны иметь поощрения при тестировании в виде надбавки 10% к заработанным правильным ответам;

· Результаты участников, набравших одинаковое количество баллов, должны сравниваться по времени, затраченному на предложенное задание. Победителем будет считаться тот, кто проявит себя как наиболее квалифицированный специалист, умеющий в кратчайшие сроки принять правильное решение. 

По нашему мнению, успешно проведенные мероприятия предлагаемого проекта позволят достичь положительных результатов в сфере социально-экономического положения региона и образования. В частности:

1)  В сфере образования:

·Студенты приобретут стимул к новым познаниям в сфере юриспруденции;

· Возрастет вероятность поступления на государственную службу действительно достойных квалифицированных сотрудников;

· Красный диплом будет не только свидетельством окончания высшего учебного заведения с отличием, но и преимущественным фактором в приеме на государственную службу;

· Особую оценку получат кандидаты, имеющие заслуги в процессе своего обучения (именные стипендиаты Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора Курской области).

2) В сфере социально-экономического положения региона:

·     Успешная реализация проекта позволит повысить уровень экономики РФ при снижении показателей коррупции;

· Позволит достичь принципа меритократии (равенства) при поступлении граждан на государственную службу вне зависимости от их социального класса и родственных связей;

· Реализация проекта позволит сохранить квалифицированные кадры в пределах, как Курской области, так и России;

·     Проект позволит сэкономить время работников государственных правоохранительных учреждений, осуществляющих в данный момент прием граждан на конкурсной основе в ряды государственных служащих. Снизится нагрузка на сотрудников таких учреждений, за счет чего они смогут потратить его на решение проблем, непосредственно входящих в их компетенцию. Ожидается повышение уровня производительности труда сотрудников государственных правоохранительных учреждений.

Мероприятия проекта способны исключить непосредственный контакт с чиновником, ведь чем больше у него полномочий, тем больше вероятность того, что он ими злоупотребит. Система онлайнового тестирования позволит сделать кадровый процесс прозрачным, более понятным для граждан, выступая на основе принципа меритократии приравнивая всех кандидатов к одинаковым условиям.

Иначе говоря, органы государственной власти заинтересованы в квалифицированных работниках, ВУЗы заинтересованы притоке граждан на факультеты, граждане заинтересованы в получении знаний на высшем уровне и последующем трудоустройстве. Благодаря внедрению предлагаемого проекта мы сможем удовлетворить интересы всех трех сфер.

Развивая стремление молодежи к знаниям, мы создадим для себя уверенность в завтрашнем дне, в том, что уровень коррупции спадет до оптимального, а экономический уровень жизни граждан возрастет. Без введения подобного рода радикальных мер, оптимизация коррупции в России представляется невозможной. Уничтожение коррупции будет способствовать тому, что наша страна станет мощной, экономически сильной державой, будет занимать лидирующие позиции на мировой арене. 

Презентация проекта.